[社论] 李明博要摒弃“关系”认真开展人事工作


总统当选人李明博公布了各领域的总统职务接管委员会委员。接管委员会委员是任期只有两个多月的限时性职务,因此很难通过委员的选定情况来界定新总统的人事风格。但这象征着“李明博式人事”现在已经全面开始。当选人首先要决定总统秘书室室长人选。另外,还要提名国务总理以下的内阁官员和国家情报院院长,使他们在经过国会人事听证会的程序后,在2月25日总统就任时组成新内阁。同时还要完成青瓦台秘书的人事任命工作。这都是攸关新政府成败的人事工作。

人事安排是一项非常困难的工作。总统如果在人事任命方面出错,会直接导致政权的失败。历届政府的人事失败事例已经留下了充分的教训。当选人铭记这些教训的深刻程度,将决定新政府前进的道路。

历届政府在人事方面出错的主要原因在于三种渊源。其中当属和总统来自于同一故乡的所谓地缘最为恶劣。大邱出身的卢泰愚总统执政时期,政府次官级以上人士中有50%左右是岭南出身人士。湖南出身人士占10%左右。这种差异在越重要的职位中表现得越明显。釜山出身的金泳三总统上台之后,釜山和庆南出身人士在岭南出身人士中所占比重急剧提高。但是,湖南地区出身的金大中总统当选后,湖南出身人士猛增到34%,岭南出身人士被超越,降至20%。湖南出身人士在要职上占据绝对优势。卢武铉总统2005年行使人事权后,政府及下属团体高层人士82人中有26人(32%)是他的同乡。该数字达政权执政初期的两倍以上。

如果政府主要职务的地区比重改变,下属团体就会像涨潮一样掀起地区浪潮。除了抓住涨潮之机的人以外,所有人都会带着反感转身。金大中政权执政时期,国家情报院职员按地区分帮结派并互相对立就是其中的代表性事例。政权正是从这时开始动摇的。

影响不亚于地缘的就是“学缘”。历届总统毕业高中和总统家乡的名牌高中出身人士不时得势的事实,相信所有国民都已司空见惯。据说,卢武铉毕业高中的前、后辈们的去留问题成为目前金融界的焦点话题。由此可见,这些人存在之广泛。当选人大学毕业出身人士会怎样跃进已经成为民间的关注焦点,相信当选人也了解这一事实。因为关注程度高,所以稍有不慎也可能会造成同样大的反感情绪。

卢泰愚、金泳三、金大中政权执政时期,都出现了家人或亲属耀武扬威的现象。由此造成的危害也是非常严重的。即使现在说这种可能性已经减少,但企图和总统攀亲带故的人现在仍然存在,今后也会持续出现。

卢武铉制造了所谓“同伙”意气相投人事的新危害。据中央人事委员会的资料显示,现政权执政期间被任命的长官中,40%属于总统亲信等意气相投型人事。如果参加选举就提供长官职务,以便丰富其阅历,如果落选也提供长官职务,以此还债。执政党中,宣布参加选举但中途放弃的长官占全体的四分之一。该数字达历届政府平均水平的4倍。

所有政权刚执政时都标榜公平人事。但是,地缘、学缘、血缘却在不知不觉间渗透到政府和下属团体中。时间越长,“同伙”的压力就越大。有些总统在成为总统时得到了地缘、学缘、血缘的帮助,但却没有一个总统在成为优秀总统方面得到了地缘、学缘、血缘的帮助。相反,大部分情况都是这种“三缘”人事使政权刚执政时就树立公然的敌人,到后期给政权造成致命伤害。因此,总统必须鼓起勇气,接受老乡、校友、亲属和同一政派人士的责骂。


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