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韩国总统卢武铉和北韩国防委员长金正日4日就南北共同宣言达成了协议。该宣言的最大特点是长长的对北援助承诺目录。很显然，作为实际任期只剩两个月的政权，很难负起责任。可以说，没有明确表示“何时”、“如何”的该目录最终将成为压在国民和下届总统肩上的负担。
而且，宣言中关于北核问题的内容只有：“南北双方将共同努力，使六方会谈《9.19共同声明》和《2.13共同文件》顺利得到落实，以解决韩半岛核问题。”有关“北韩弃核”的措辞一句都没有。卢武铉表示：“确认了金正日委员长的弃核决心。”但二人是否就北韩弃核问题进行了有意义的对话令人怀疑。北核问题就压在我们的头上，如果韩半岛的两位首脑通过形式上的一句话就把核问题掩盖，那么韩半岛的主人究竟是谁？宣言中出现的“建立和平机制”的字句只能让人感到空洞无力。
两位首脑没有在宣言中漏掉推进南、北、美、中四方会谈的内容。在北韩弃核之前提出这种会谈本身就是胡闹。美国国务院发言人已经在一个月前拒绝四方首脑会谈，他说：“根本不期待。”但是，之所以要在宣言中加入这个内容是考虑到对南政治效果。
宣言中称：“为了协商在西海指定共同捕捞区和将其建成和平区域的问题，将举行南北国防部长会谈。”建立共同捕捞区和和平区域会使北韩船只自由通过北方界线(NLL)，最终有可能成为导致NLL无力化的踏脚石。共同捕捞区的位置将成为争论焦点，但也可能会成为威胁我国瓮津郡居民生存权和北韩南移NLL的第一步。
宣言中称：“为了发展面向统一的南北关系，南北双方将完善各自的法律和制度。”南北双方的掌权势力很有可能联合起来以此为借口推进废除《国家保安法》。今后他们可能会主张同时废除我国的《国家保安法》和北韩劳动党章程相关条款和相关法律。但是，北韩不是依照章程和法律办事的国家，而是按照金正日的意愿被统治的国家。如果同时废除《国家保安法》和劳动党章程，最终只会使南韩失去自由民主体制的防御手段。
宣言中还称：“南北韩互不干涉内政。”今后，每当北韩居民的人权问题被提出时，北韩都会提出这个条款加以阻止。
可以说，这将给一直回避北韩居民惨状的南韩的所谓进步势力提供靠山。此次宣言最终回避了国军俘虏和被北绑架者问题。卢武铉虽然说了“抱歉”，但北韩今后可能会竖起壁垒说，这是北韩的内部问题。
宣言中出现的对北经济援助达到不胜枚举的地步。其中包括建设海州经济特区、维修开城至新义州铁路、维修开城至平壤高速公路、建设安边、南浦造船合作园区、推进白头山旅游事业、推进农业、保健、环境合作事业、为自然灾害提供援助等。每一个都是需要花费巨额资金的事业。政府表示，维修开城至新义州铁路和开城至平壤高速公路需要花费7000亿韩元，但很多专家认为，一旦开工，费用将超过1万亿韩元。由此可见卢武铉今年6月所说的话并非空话。他当时说：“只要我开出支票，下任就必须结算。”在新总统两个月后就将诞生的情况下，卢武铉给北韩开出了额数惊人的支票。
开通首尔至白头山直航航线、开通文山至凤洞的铁路货物运输线路、南北助威队共同使用北韩铁路参加北京奥运会、定期举行离散家属会面活动等内容属于可视性成果。但是，其中包括北韩不落实已经达成协议的内容或有只履行一次可能性的内容。
有人指出，“南北首脑随时会面讨论悬案问题”的内容使金正日摆脱了回访义务。据说，金正日对卢武铉说了无意回访的话。
根据宣言内容，11月份将在首尔举行南北总理会谈，在平壤举行南北国防部长会谈。11月正是距离总统选举还有一个月的时候，候选人们将在全国各地展开热火朝天的游说战。也就是说，要在这种情况下举行重要的南北会谈。他们可能认为这样做会对执政党候选人形成很大的帮助。
一直以来，南北之间的宣言和协议并不少。其中，1991年的《南北基本协议书》和《韩半岛无核化共同宣言》等同于南北关系的“宪法”。北韩度过东欧解体危机后，将其变成一堆废纸。2000年的《6.15南北共同宣言》带来的也是六年后北韩进行核试验的结果。把北韩领上和平与改革开放之路的途径并不是此次签署的这种政治性宣言。
再过两个月新总统就将诞生。下任总统应该重新讨论《10.4南北共同宣言》，分辨出可能动摇国家根基或者能给国民带来无法承担的负担的内容，向国民询问是否要予以执行。就此次南北宣言内容中有关国家安全的事项和给国民带来重大负担的事项，国会也应该根据宪法和法律，通过彻底的审议来决定是否同意。
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