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在这次南北首脑会谈上达成协议的经济合作事业中,白头山旅游事业和南浦、安边造船合作园区的建设堪称立即可以推进的项目。
10月4日,韩国总统卢武铉和北韩国防委员长金正日,就推进白头山旅游事业并开通首尔至白头山直达航线达成了协议。白头山旅游事业是现代峨山和韩国观光公社于2005年7月同北韩亚太和平委员会达成协议的事业项目。双方当时决定于该年年末实施示范旅游,观光公社应北韩要求先后两次通过南北合作基金支援了维修白头山附近的三池渊机场所需的沥青等价值50亿韩元左右的物资。
但是后来,白头山旅游事业没有取得进展。三池渊机场的维修工程停滞不前,而且随着北韩去年实施核试验导致南北关系进一步紧张,实际上已经中断推进。
现代峨山认为,北韩旅游事业可能会因为此次南北首脑达成协议而迎来再次飞跃的机会。他们预测说,白头山游客规模每年达10万人次,达金刚山游客(每年24万人,以2006年为准)的40%,而且这是一座“民族的灵山”,因此其吸引力相当大。
- ▲在访问平壤最后一天的4日,卢武铉总统夫妇正在参观南浦的西海闸门。西海闸门是为了拦截大同江洪水、开发港口和确保耕地而于1986年竣工的多目标防潮堤。平壤=韩联社
另外,像现在这样通过北韩到白头山旅游比经由中国更具竞争力。从飞行时间来看,虽然没有决定飞机是通过北韩领空还是从西海岸绕行,但一定会比仁川至延吉(2小时30分)快1小时~1小时30分左右。在北韩从机场到白头山的路程也更近一些。另外,有人评价说,从北韩方看到的白头山南斜面比中国的北斜面更加美丽。
现代峨山的一位负责人表示:“如果开通首尔至白头山直达航线,就不需要经由中国前往白头山。我们将努力与北韩协商,尽快推出相关旅游商品。”
现代峨山计划,立即与北方名胜地开发指导局着手协商,争取在明年夏天开始实施正式旅游。
但是,也有人担心,类似2005年就白头旅游事业达成协议后两年来停滞不前的情况随时都可以重演。如果在六方会谈框架下解决北核问题的进程停滞不前,美、北关系恶化,就无法保证事业的进展。
就在南浦和安边建设造船合作园区一事,造船业界大体上表示欢迎。国内造船业迎来最佳繁荣期,增加设施不可避免,在此情况下,只要向北韩投资的条件晚辈了,当然没理由拒绝。造船工业协会的一位干部表示:“只要能支援电力等基础设施,确保投资稳定性,北韩在人力费、技术水平、地理距离、语言沟通等所有方面都比中国更有利。”
北韩也对引进造船产业的投资给予极大的关注。大宇造船海洋总经理南相兑等南方企业负责人和经济团体代表5月份访问北韩时,北方公开了位于南浦的“岭南修船厂”,并要求提供设施和装备并对技术人员进行培训。他们可能认为,如果将北韩的人力和用地同我方的资本和技术结合起来,就会产生很大的叠加效果。同时也具有将南北经济合作范围拓展到“重厚长大”产业领域的象征性意义。
但也存在不少难关。首先,由于战略物资控制相关法律限制对北韩出口战略物资,所以很难将可能转用于制造大规模杀伤性武器的自动化设备等造船产业的核心装备运入北韩。大型造船企业的一位干部表示:“如果美、北实现关系正常化可能会好一些,但现在还存在很大的难关。如果只是整修现有设备或建立小型货船建材工厂,投资的优势就会大幅削减。”
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