[韓國觀察]韓國外交的限度
朝鮮日報中文網/撰稿=詹德斌 (2010.07.24 08:48 /更正 2010.07.28 10:43)
韓國“天安艦”外交終於告一段落了。不過，與李明博政府當初設定的目標相比，天安艦外交可以說是失敗的。因為安理會不僅只通過了沒有約束力的主席聲明，而且也沒有指明朝鮮是肇事者。而韓美聯合軍事演習不僅數度延期，且美軍航母也不能如願進入黃海招搖。
韓國天安艦外交失敗的原因與其說是中國和俄羅斯的不合作，還不如說是韓國外交幻想的破滅。幻滅的是韓國對國際關係現實的非理性設想，而非國際關係現實本身。因為中國和俄羅斯就是這樣存在着，只是韓國對兩國做了幻想性解讀。在錯誤解讀的基礎上，李明博政府草率地制定並公佈了不夠現實的目標，而推行過程中的做法也顯得很不成熟，以至於陷入今天的困局。
如果要追溯天安艦外交失敗的根源，最好要回到兩年半以前。執政之初的李明博總統曾在多個場合宣稱：“只要韓美關係好了，其他雙邊關係都會跟着好起來”。在這個邏輯下，韓國政府不遺餘力地推行親美政策，而美國政府也毫不客氣地撈取韓國油水。相比之下，韓國在中韓關係、韓俄關係、南北關係等方面的努力似乎都只停留在口號上。
在天安艦事件的解決過程中，也許是由於損失太大，顏面盡失，抑或是過於憤怒，韓國政府從一開始就完全依賴美國，並自信地宣佈將在黃海舉行有美國航母參加的示威性軍演，同時在安理會尋求國際社會一致制裁朝鮮。
與此形成對照的是，韓國在全面排除中俄參與一線調查的情況下，卻要求兩國認可所謂的國際調查團的事故調查結果。韓國政府也一直曲解中國政府強調的“科學、客觀調查”的真正含義，並且在朝鮮領導人金正日訪華問題上反應過度，暴露出中韓兩國互不信任程度之深。
之後，韓國利用各種外交舞台開展活動向中國和俄羅斯施壓，希望以圍堵的方式迫使兩國在安理會支持或默許通過具有約束力的對朝制裁決議。在中國和俄羅斯態度抵制堅決，特別是俄羅斯對天安艦調查結果持懷疑態度，而中國又強烈反對韓美黃海聯合軍演的情況下，韓國又試圖拿取消或縮小軍演規模來壓中國讓步。
李明博政府原以為，憑借穩固的韓美同盟就可以解決有關天安艦的一切問題。但同任何國家一樣，美國也是將本國利益置於最優先地位的。美國利用天安艦問題使韓國進一步依賴美國，且趁機讓“桀驁不馴”的日本民主黨政府在普天間基地遷移問題上作出了讓步，但卻沒有在政治和軍事上充分滿足韓國政府的要求，因為美國根本不願冒與中國翻臉的風險。
韓國對國際關係現實抱以過多的幻想顯然與韓國對自身的定位不准有關。韓國是世界第15大經濟強國，且即將主辦G20和核安全首腦峰會。韓國的國際地位的確在不斷提高。於是，很多韓國學者和官員據此主張說，韓國已經成了中等強國。韓國不僅要主導朝鮮半島問題的解決，而且也要在國際舞台上發出自己的聲音。
韓國在國際舞台上扮演着越來越重要的角色是有目共睹的，但在四強環繞的朝鮮半島問題上，目前的韓國充其量只是個因變量。韓國的地緣位置和冷戰遺留下來的國際結構框定了韓國充分享有解決半島問題的主動權，但卻難以獲得解決半島問題的主導權。尤其在可能牽動地區秩序變動的問題上，韓國尚沒有能力要求或脅迫中、俄、美言聽計從，而利用美國杠桿來撬動中、俄更是行不通。
儘管韓國不願承認殘酷的國際關係現實，但認清這種現實，並據此推行外交政策才是明智的選擇。韓國當下最緊迫的課題就是如何走出天安艦外交的失敗，現實地面對和處理同包括朝鮮在內的雙邊關係和地區問題，否則任期即將過半的李明博政府將很難在“四強外交”方面留下重彩。
詹德斌 專欄撰稿人 | 復旦大學國際政治學博士。在中韓兩國的主要報紙、雜誌和學術刊物上撰文數百篇，是一位深諳韓半島問題的“韓國通”。郵箱� Gzhandebin@hotmail.com
（文中所述僅代表他個人觀點，不代表朝鮮日報中文網觀點）
韓國天安艦外交失敗的原因與其說是中國和俄羅斯的不合作，還不如說是韓國外交幻想的破滅。幻滅的是韓國對國際關係現實的非理性設想，而非國際關係現實本身。因為中國和俄羅斯就是這樣存在着，只是韓國對兩國做了幻想性解讀。在錯誤解讀的基礎上，李明博政府草率地制定並公佈了不夠現實的目標，而推行過程中的做法也顯得很不成熟，以至於陷入今天的困局。
如果要追溯天安艦外交失敗的根源，最好要回到兩年半以前。執政之初的李明博總統曾在多個場合宣稱：“只要韓美關係好了，其他雙邊關係都會跟着好起來”。在這個邏輯下，韓國政府不遺餘力地推行親美政策，而美國政府也毫不客氣地撈取韓國油水。相比之下，韓國在中韓關係、韓俄關係、南北關係等方面的努力似乎都只停留在口號上。
在天安艦事件的解決過程中，也許是由於損失太大，顏面盡失，抑或是過於憤怒，韓國政府從一開始就完全依賴美國，並自信地宣佈將在黃海舉行有美國航母參加的示威性軍演，同時在安理會尋求國際社會一致制裁朝鮮。
與此形成對照的是，韓國在全面排除中俄參與一線調查的情況下，卻要求兩國認可所謂的國際調查團的事故調查結果。韓國政府也一直曲解中國政府強調的“科學、客觀調查”的真正含義，並且在朝鮮領導人金正日訪華問題上反應過度，暴露出中韓兩國互不信任程度之深。
之後，韓國利用各種外交舞台開展活動向中國和俄羅斯施壓，希望以圍堵的方式迫使兩國在安理會支持或默許通過具有約束力的對朝制裁決議。在中國和俄羅斯態度抵制堅決，特別是俄羅斯對天安艦調查結果持懷疑態度，而中國又強烈反對韓美黃海聯合軍演的情況下，韓國又試圖拿取消或縮小軍演規模來壓中國讓步。
李明博政府原以為，憑借穩固的韓美同盟就可以解決有關天安艦的一切問題。但同任何國家一樣，美國也是將本國利益置於最優先地位的。美國利用天安艦問題使韓國進一步依賴美國，且趁機讓“桀驁不馴”的日本民主黨政府在普天間基地遷移問題上作出了讓步，但卻沒有在政治和軍事上充分滿足韓國政府的要求，因為美國根本不願冒與中國翻臉的風險。
韓國對國際關係現實抱以過多的幻想顯然與韓國對自身的定位不准有關。韓國是世界第15大經濟強國，且即將主辦G20和核安全首腦峰會。韓國的國際地位的確在不斷提高。於是，很多韓國學者和官員據此主張說，韓國已經成了中等強國。韓國不僅要主導朝鮮半島問題的解決，而且也要在國際舞台上發出自己的聲音。
韓國在國際舞台上扮演着越來越重要的角色是有目共睹的，但在四強環繞的朝鮮半島問題上，目前的韓國充其量只是個因變量。韓國的地緣位置和冷戰遺留下來的國際結構框定了韓國充分享有解決半島問題的主動權，但卻難以獲得解決半島問題的主導權。尤其在可能牽動地區秩序變動的問題上，韓國尚沒有能力要求或脅迫中、俄、美言聽計從，而利用美國杠桿來撬動中、俄更是行不通。
儘管韓國不願承認殘酷的國際關係現實，但認清這種現實，並據此推行外交政策才是明智的選擇。韓國當下最緊迫的課題就是如何走出天安艦外交的失敗，現實地面對和處理同包括朝鮮在內的雙邊關係和地區問題，否則任期即將過半的李明博政府將很難在“四強外交”方面留下重彩。
（文中所述僅代表他個人觀點，不代表朝鮮日報中文網觀點）
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