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4年前嫁到全南地區一個小城市的越南人胡怡宁(化名,23歲)從今年3月份開始跟著家訪教師學習韓語。這是韓國政府提供的新移民女性支援對策中的一環。
她原來也很想學習韓語,但因為要照顧孩子而沒有時間,但是現在她已經可以讀“笸籮”、“勺子”等單詞。她充滿熱情地說:“在孩子長大之前一定要快點儿學習。”
但是,胡怡宁的“五個月”韓語學習課程到7月份就結束了。她雖然用生澀的韓語說:“現在還不行,還應該學習。”但卻沒有辦法。教她的楊某說:“如果學習五個月后停止,又會回到原來的水平。但規定如此,沒有辦法。”
◆韓語學習課程僅僅是“五個月”太短
新移民女性最急需的就是學習韓語。孩子們大都通過媽媽學習。
而且,新移民女性大都要代替在外忙于生計的丈夫,單獨養育年幼的子女。但是,在不熟悉韓語的媽媽身旁,正在成長的孩子說話必然會比其他孩子晚,上學后也會面臨諸多困難。
利用中央政府和地方政府的預算運營的全國80個“新移民女性家庭支援中心”花費大量預算實行家訪教師制度也是因為上述原因。問題在于,家訪教師的韓語授課時間只有五個月。而且一周只有兩次,一次兩個小時。
韓語授課一年內分3~7月和8~12月兩個階段進行,每人只給一次机會。即使想要繼續接受教育,也不會延長期限。我們只能期待新移民女性通過80個小時的韓語學習,可以作為韓國人的媽媽和妻子順利生活。
◆哈茵斯-沃德訪韓后支援對策劇增
政府對新移民女性的支援對策原來几乎不存在,而以2006年為起點,在數量上急劇增加。但是,很難認為這些政策是經過充分的現狀調查后出台的。
政府于2005年8月第一次舉行了有關新移民女性問題的國務會議。后來雖然又舉行了兩次會議,但并未取得有效成果。
然而,美國職業橄欖球聯盟明星、韓美混血儿哈茵斯-沃德2006年2月獲得最优秀選手(MVP)稱號并于4月訪韓,從而引發大量有關“混血儿”的媒体報道后,這种情況開始轉變。因為,哈茵斯-沃德當時會見混血青少年并承諾提供支援后,使本應起到這個作用的政府丟盡了顏面。
之後,總統主持召開了會議,並於當年首次開設了21個“新移民女性家庭支援中心”,這是可以在韓語教育和養育方面得到幫助的“一條龍服務中心”。但是,由於沒有進行充分的實地考察並確保預算,就出現了只教五個月的韓語後結束授課”的情況。向每個中心分配的3億韓元左右的家訪教師事業預算也不是為“支援新移民女性”的,而是為創造工作崗位的。
◆缺乏專業性的團體負責運營中心
截至去年,新移民女性支援業務分散在農林部、女性家庭部、文化觀光部等幾個政府部門。因為有人指責說很多業務重復,所以從今年開始由保健福利家庭部綜合管理相關事業,今年增至80個的支援中心將負責展開相關事業。
支援中心由中央政府和地方政府各負責50~70%和30~50%的預算,地方政府將其委託給民間機構運營。但是,部分地方政府在不斷支援新移民女性的同時,卻將支援中心委託給對地區社會具有強大政治影響力的市民、宗教團體或以退休公務員為代表的機構,而不是具備專業性的團體。
對缺乏專業性的一些團體,很難期待其提供正常的支援,他們甚至在新移民女性和子女身上發生問題時,打電話給其他地區的支援中心詢問“該怎麼辦才好?”
◆教育部袖手旁觀
已經上學的新移民女性的子女已經超過一萬人,但教育部卻袖手旁觀。在教育部門專門負責相關業務的人員也只有平生職業教育局潛在人力政策科的一名事務官。
新移民女性的子女在哪里上學、哪所學校有多少人?其他學生和他們之間的學歷差距有多少?是否遭到歧視和欺負?我們沒有任何關於這些問題的信息。因此,更無法期待對首次與新移民女性子女接觸的老師進行指導和教育。
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