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韓國總統盧武鉉和北韓國防委員長金正日4日就南北共同宣言達成了協議。該宣言的最大特點是長長的對北援助承諾目錄。很顯然，作為實際任期只剩兩個月的政權，很難負起責任。可以說，沒有明確表示“何時”、“如何”的該目錄最終將成為壓在國民和下屆總統肩上的負擔。
而且，宣言中關於北核問題的內容只有：“南北雙方將共同努力，使六方會談《9.19共同聲明》和《2.13共同文件》順利得到落實，以解決韓半島核問題。”有關“北韓棄核”的措辭一句都沒有。盧武鉉表示：“確認了金正日委員長的棄核決心。”但二人是否就北韓棄核問題進行了有意義的對話令人懷疑。北核問題就壓在我們的頭上，如果韓半島的兩位首腦通過形式上的一句話就把核問題掩蓋，那麼韓半島的主人究竟是誰？宣言中出現的“建立和平機制”的字句只能讓人感到空洞無力。
兩位首腦沒有在宣言中漏掉推進南、北、美、中四方會談的內容。在北韓棄核之前提出這種會談本身就是胡鬧。美國國務院發言人已經在一個月前拒絕四方首腦會談，他說：“根本不期待。”但是，之所以要在宣言中加入這個內容是考慮到對南政治效果。
宣言中稱：“為了協商在西海指定共同捕撈區和將其建成和平區域的問題，將舉行南北國防部長會談。”建立共同捕撈區和和平區域會使北韓船隻自由通過北方界線(NLL)，最終有可能成為導致NLL無力化的踏腳石。共同捕撈區的位置將成為爭論焦點，但也可能會成為威脅我國瓮津郡居民生存權和北韓南移NLL的第一步。
宣言中稱：“為了發展面向統一的南北關係，南北雙方將完善各自的法律和制度。”南北雙方的掌權勢力很有可能聯合起來以此為借口推進廢除《國家保安法》。今後他們可能會主張同時廢除我國的《國家保安法》和北韓勞動黨章程相關條款和相關法律。但是，北韓不是依照章程和法律辦事的國家，而是按照金正日的意願被統治的國家。如果同時廢除《國家保安法》和勞動黨章程，最終只會使南韓失去自由民主體制的防禦手段。
宣言中還稱：“南北韓互不干涉內政。”今後，每當北韓居民的人權問題被提出時，北韓都會提出這個條款加以阻止。
可以說，這將給一直迴避北韓居民慘狀的南韓的所謂進步勢力提供靠山。此次宣言最終迴避了國軍俘虜和被北綁架者問題。盧武鉉雖然說了“抱歉”，但北韓今後可能會豎起壁壘說，這是北韓的內部問題。
宣言中出現的對北經濟援助達到不勝枚舉的地步。其中包括建設海州經濟特區、維修開城至新義州鐵路、維修開城至平壤高速公路、建設安邊、南浦造船合作園區、推進白頭山旅遊事業、推進農業、保健、環境合作事業、為自然災害提供援助等。每一個都是需要花費巨額資金的事業。政府表示，維修開城至新義州鐵路和開城至平壤高速公路需要花費7000億韓元，但很多專家認為，一旦開工，費用將超過1萬億韓元。由此可見盧武鉉今年6月所說的話並非空話。他當時說：“只要我開出支票，下任就必須結算。”在新總統兩個月後就將誕生的情況下，盧武鉉給北韓開出了額數驚人的支票。
開通首爾至白頭山直航航線、開通文山至鳳洞的鐵路貨物運輸線路、南北助威隊共同使用北韓鐵路參加北京奧運會、定期舉行離散家屬會面活動等內容屬於可視性成果。但是，其中包括北韓不落實已經達成協議的內容或有只履行一次可能性的內容。
有人指出，“南北首腦隨時會面討論懸案問題”的內容使金正日擺脫了回訪義務。據說，金正日對盧武鉉說了無意回訪的話。
根據宣言內容，11月份將在首爾舉行南北總理會談，在平壤舉行南北國防部長會談。11月正是距離總統選舉還有一個月的時候，候選人們將在全國各地展開熱火朝天的遊說戰。也就是說，要在這種情況下舉行重要的南北會談。他們可能認為這樣做會對執政黨候選人形成很大的幫助。
一直以來，南北之間的宣言和協議並不少。其中，1991年的《南北基本協議書》和《韓半島無核化共同宣言》等同於南北關係的“憲法”。北韓度過東歐解體危機後，將其變成一堆廢紙。2000年的《6.15南北共同宣言》帶來的也是六年後北韓進行核試驗的結果。把北韓領上和平與改革開放之路的途徑並不是此次簽署的這種政治性宣言。
再過兩個月新總統就將誕生。下任總統應該重新討論《10.4南北共同宣言》，分辨出可能動搖國家根基或者能給國民帶來無法承擔的負擔的內容，向國民詢問是否要予以執行。就此次南北宣言內容中有關國家安全的事項和給國民帶來重大負擔的事項，國會也應該根據憲法和法律，通過徹底的審議來決定是否同意。
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