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韓國總統盧武鉉和北韓國防委員長金正日將在明天舉行的首腦會談上以“和平、繁榮、統一”為主體討論南北之間的所有懸案。但是，其中有很多都是無法輕易達成協定或者是如果輕率達成協定反而會增加危險性的懸案。
- ▲盧武鉉總統1日上午參加了在忠清南道雞龍台（韓國陸海空三軍聯合基地）舉行的國軍日紀念儀式。圖為他登上敞篷車閱兵。本報記者 田基炳攝影
一、北核：年內去功能化能否落實前景不明朗
盧武鉉上月11日表示：“北核問題正處於解決過程中。主張會見金正日委員長時提及北核問題等於說要去吵架。”此番言論的意思可以理解為，不會正式提出該問題。同時也可以看出，此番言論在一定程度上考慮到了意在通過和美國的協商來解決北核問題的北韓立場。但韓國政府的一位負責人表示，這是大多數南韓國民希望能成為此次會談的核心議題的懸案，所以無論以什麼形式都必須達成協定。特別是最近在六方會談上就明示“北核年內去功能化”的暫定共同檔達成了妥協，這也給首腦會談討論北核問題發出了積極的信號。
但是，沒有具體措施的無核化決心措詞稍有不慎就可能會以“空口白話”而告終。東國大學教授金龍鉉表示：“共同宣言中將包含‘通過六方會談解決北核問題’的措詞。”這個程度還不及南北雙方1992年簽署的《韓半島無核化共同宣言》。
二、和平體制：要先簽訂停戰協定
盧武鉉總統對這個問題非常執著。雙方很有可能討論以下內容：將非武裝地帶（DMZ）和西海北方界線（NLL）一帶建成和平區域（peace-zone）；組建關於減少常規武器的裁軍共同委員會；南北首腦間開設“熱線電話”等方案。無論就哪一項達成協定，都會對營造和平氛圍帶來幫助。
但是，要建立和平體制，首先要簽訂停戰協定。停戰協定與6.25韓國戰爭的當事國——美國、中國也有關聯。專家稱，這不是僅憑南北間的承諾就能解決的問題，應該慎重對待。三、重新協商NLL：任意觸及邊境線，唯恐會導致南南矛盾
- 在韓國總統盧武鉉即將訪問平壤之際，北韓平壤市中心千里馬街道整理地乾乾淨淨。照片=朝中社
預計北韓會強烈要求重新設定西海北方邊界線(NLL)。韓國統一部長官李在禎表示“認為NLL不是領土概念”，總統秘書室室長文在寅也稱“如果北方提出就討論”。政府負責人們早早就預告了重新協商NLL的可能性。據悉，韓國政府內部正考慮通過和平區域、共同捕魚區替代NLL的方案。也有人提出，在對北韓自20世紀70年代以後一直持續要求的議題進行協商這一點上，這將起到可以從北韓那裏獲取其他東西的潤滑劑作用。
但是，這是觸及已經遵守了50年以上的海上邊境線的問題，因此，很明顯會捲入巨大的爭議之中。根據達成協定與否，以及協定的內容，導致南南矛盾升級的可能性很大。
四、經濟合作與經濟特區：籌措財源存在困難
政府像口頭禪一樣總是說“和平與經濟合作並行”，並主張說是為了統一而投資。要在北韓西海岸和東海岸建立第二、第三個開城工業園區的想法不斷出現，實際上，土地公社等機構已經制定了發展藍圖。如果北韓撤走該地區的軍隊並積極邁出開放的步伐，就不能否認這確實有助於落實和平。
但是，擔心開放導致體制動搖的北韓是否同意還是個未知數。最重要的問題是籌措財源。據推算，開發南浦、海州、新義州需要10萬億韓元（土地公社下屬研究所）。如果任期末政府就需要增稅或發行國債的大型事業專案與北方達成協定，將會給下屆政府乃至下一代帶來負擔，因此這不可避免會引發爭議。也有人指出，在美國未將北韓從支恐國名單中除名的情況下，南韓企業和世界銀行等方面實際上不可能進行大規模投資。 五、觀看《阿裏郎》演出：其妥當性引發爭議
盧武鉉總統將于3日觀看阿裏郎表演。政府方面的立場是：“從尊重對方體制的層面考慮，是沒有辦法的事情。”但是，不少人提出反對意見稱：“這等於是承認了北韓的暴力政權。”動員了10萬多名學生的阿裏郎表演受到了虐待兒童的譴責。曾經指導阿裏郎表演的逃北者目前正在不斷的揭發排練過程中侵害人權的事例，因此，對盧武鉉此舉的妥當性懷疑似乎不會停止。
六、簽署協議書：模糊的協議會引發周邊國家的誤解
是否制定協議書、包含什麼內容的問題尚不明確。兩位元首腦簽署的協議書具有給協定內容賦予“政治約束力”的效果。同時也帶有將會談結果明確形成檔的意義。
但是，如果像2000年首腦會談時的“低階段聯邦制”那樣，就模棱兩可的概念達成協定，可能會引發“暴風驟雨”。南北韓對字句的解釋也可能會不同。實際上，平壤電視臺2002年2月曾就《6.15共同宣言》報導說：“北韓表示要向著聯邦制統一（北韓的統一方案）的方向前進。”
專家指出，尤其是協議書中包含六方會談相關內容時，一定要慎重。也就是說，如果協議書中包括“和平宣言”、“統一宣言”等內容，使首腦會談比六方會談領先一步，可能會引發美國等周邊國家的誤解。
七、送液晶電視作為禮物：各國就禁止對北輸送品種高度關注
政府決定向北韓贈送6台52英寸液晶電視。由於液晶電視是禁止對北運送的戰略物資，因此可能會引發國際社會的誤會。北韓去年進行核子試驗後，聯合國對北韓進行制裁（1718號）時規定的禁止向北韓運送的奢侈品中包括液晶電視。據悉，韓國政府表示：“我們並未把奢侈品列入對北制裁專案，而且液晶電視也不是戰略物資。”但美國正從遵守聯合國決議的層面關注韓國政府的措施。
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