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“我們的最終目標是簽訂韓中自由貿易協定(FTA)。”在韓美FTA談判達成妥協的興奮還沒有平息的本月4日,副總理權五奎則表示:“韓美FTA是為了最終目標韓中FTA鋪平道路的。”這暗示了如果與韓國的最大交易夥伴中國簽訂FTA,將會得到莫大效果,甚至無法與韓美FTA相提並論。接着中國國務院總理溫家寶5日表示:“希望能夠盡快簽訂韓中FTA。”將於本月10日訪問韓國的溫家寶與盧武鉉總統舉行會談時也會重點討論這一問題。此前,中國貿易相關官員們也一直通過多個渠道向韓國政府傳達了希望盡快簽訂韓中FTA的意向。韓美FTA談判達成妥協以後,韓中FTA的討論加快了步伐。因為中方積極的態度已經達到了可謂是“求愛”的程度。
◆ 中國為何如此着急?
據分析,中國之所以積極推進韓中FTA,其中有兩大原因:
第一、中國是為了牽制通過韓美FTA對東亞地區增強影響力的美國。也就是說,中國將韓美FTA視為美國“牽制中國”的手段。
西江大學教授安世榮表示:“目前,亞洲的地政學格局分為中國以和東盟(ASEAN)國家簽訂FTA的方式推進的‘中華經濟圈’和美國與韓國、日本等連接的‘海洋經濟圈’。就亞洲霸權展開競爭的兩個經濟圈之間,起到均衡軸作用的是韓國,因此中國必須積極推進韓中FTA。”
第二、中國認為,與美國或日本的FTA不同,與韓國的FTA在政治上的費用較少,而且實際利益很大。
中國和美國簽訂FTA時,需要讓整個中國社會接納美國式國際標准,對此中國感到有很大的負擔。另外,對於日本,由於對歷史的認識差異較大,因此眼下很難推進FTA。
而與經濟方面實現某種程度發展的韓國簽訂FTA,負擔較少,同時還會給通過市場經濟進行的制度改革帶來幫助。尤其是,目前在手機、汽車等主要產業與韓國的技術差距縮小到2~3年,如果簽訂韓中FTA,就能吸引韓國企業大舉進入中國,對中國追趕韓國的技術也將起到決定性的作用。
正因為此,中國甚至表示韓國可以保留感到負擔的農業領域的開放,積極推動韓中FTA。
◆韓中FTA經濟效果遠遠大於韓美FTA
以2006年為准,韓中年均貿易規模達1180億美元,相當於韓美貿易額(768億美元)的1.5倍。另外,中國的平均關稅率為9.8%(以2007年為准),達美國(1.5%)的6.5倍。
因此,有人分析說,如果韓中簽訂FTA,撤除關稅,那麼其經濟效果會達到韓美FTA的10倍左右。
據對外經濟政策研究院推測,如果韓中簽訂FTA,那麼7~10年後,韓國的國內生產總值(GDP)將會增加3.17%(不考慮生產性增大效果)。這比韓美FTA(1.99%)、韓歐盟(3.04%)、韓日(1.05%)FTA的效果大得很多。如果考慮各產業部門的得失,那麼對汽車、鋼鐵、重化學產品等方面非常有利,但是對農水產品、服裝、木材等中國佔優勢的低附加值產業將造成沖擊。對外經濟對策研究院博士孫永寬表示:“如果韓中簽訂FTA,那麼農水產品幾乎會全盤覆滅,而且製造業方面,大舉進軍中國市場的世界主要外籍企業的產品會作為中國產品湧入國內市場,因此也不讓人放心。”
國際貿易研究院FTA組組長鄭在華不無擔心地說:“韓中簽訂FTA後,如果我國企業更積極進軍中國‘傳授’技術,那麼總有一天中國會超過韓國。”
◆韓中FTA談判主導權在韓國手中
那麼,韓國政府應該對韓中FTA採取何種態度?
有人指出,首先是中國積極推進談判,因此我們應該靈活運用談判主導權在手的優勢。據分析,在韓美FTA談判達成妥協後,中國所受到的心理壓力一定比以前更大。
安世榮教授說:“我們不能陷入敦促談判的中國的圈套,應該持不急不躁、冷靜思考實際利益的態度進行協商。”部分專家指出,同時推進一直以來中斷的韓日FTA和韓中FTA也不失為一種好的談判戰略。
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