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美國總統布什發表了有意和北韓國防委員長金正日共同簽署宣布韓國戰爭結束的文件的言論，這暫時可被解釋為美國對北政策發生了變化。這番言論能不能實現？如果答案是肯定的，那么什么時候能夠實現？南北及外交關系專家表示：“有很多障礙需要越過。”
◆這番發言能否實現？
布什和金正日簽署宣布戰爭結束的文件是北韓徹底完成棄核工作之后的事情。至今為止，美國仍以“如果廢棄核武器”為前提條件，一步都不退讓。因此，從目前來看，說布什和金正日共同簽署宣布韓國戰爭結束的文件還太遙遠了。安保戰略研究所所長洪官熹說：“宣布戰爭結束是目前的停戰體制向和平體制轉變的第一步。從小的方面看，有必要協商停戰線管理方法和界定北方界線問題，從大的方面看，有必要討論駐韓美軍的駐扎問題。”一位國策研究機關的研究員說：“宣布戰爭結束不可能沒有任何前提條件。如果沒有真正討論困難、具體的前提條件，就很難說有意義。”
◆布什何時以何種方式會見金正日？
首先是時間問題，只有六方會談順利解決問題，上述事情才有可能實現。因為六方會談的結束，可以視為北美雙方恢复正常關系和宣布戰爭結束的開始。即使具備這些條件，“當事人”問題仍然存在。美國的立場是，簽署宣布戰爭結束或和平體制的文件的當事人是南北韓。其方式是，南北韓先簽署，美國和中國對其提供保障。這就是所謂的“2＋2方式”。我們也支持這種方式。但是，由于停戰協定的當事人中没有包括南韓，所以北韓的立場是“只有美國才是當事人”。但是，也有很多人預測說，如果美國和北韓能夠簽署終戰協定，就不會把這種程序上的問題看得很重。
◆布什將金正日的看法有很大變化
專家分析說，雖然這是很遙遠的事情，但布什總統的此次發言和美國目前的立場存在巨大差異。過去，布什甚至私下稱金正日為“侏儒”。后來在記者會等場合，他稱其為“暴君”、“沒教養的孩子”等。別說是協商夥伴，甚至都沒有給予人類應得的待遇，表現出極端的敵對感。
但現在，布什卻表明了將承認其為可以站在一起簽署文件的夥伴。東國大學教授高有煥說：“此次發言表明，將接受北韓的放棄對北敵對政策的要求。這可被解釋為布什總統用語言可以做到的最大限度的措施。”
就北韓對此可能做出的反應，有兩種不同意見：一種意見是“北韓最關心的問題是解除BDA等金融制裁及提供輕水反應堆等，對大方向問題的討論不會予以關注。”（高麗大學教授南成旭）；另一種意見是“這是取消對北敵對政策的象征性建議，如果等閑視之會很可惜。”（國策研究機關研究員）
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