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有人主張稱，北韓內部圍繞經濟改革、金正日的接班人、維持“先軍政治”等問題，出現了錯綜复雜的權力鬥爭，並根據最後結果，有可能出現軍閥(warlord)或遭淘汰的勢力轉變為反動勢力。美國陸軍作戰學院戰略研究所(SSI)研究員肯-高斯（Ken Gause）在最近發表的論文《北韓的軍民關系：面臨關口的先軍政治》中提出了以上主張。
北韓國防委員長金正日掌權後，一直到今年3月為止，先後15次將1200人提升為將軍級官員（包括預定提升人員）。這是為了保持各勢力之間的均衡，並加強自己對軍部的統治。但北韓軍部內還存在依舊主張內治和外交改革的元老級最高領導層和超強硬派的年輕野戰司令官等派系。在獨裁體系下，情報和權力比制度更依賴于人際關系，更容易促成軍閥的出現。
另外，如果供給特權層的商品、服務等特權減少，必然會產生受軍部和党部排擠的群體。高斯分析說，軍部強硬派擔心金正日為改革民間經濟而重返六方會談，從而放棄核武器並結束先軍政治。高斯從這一觀點出發預測道：“數年內，金正日的先軍政治會面臨嚴重的困境。”
他還稱，由于軍內已經出現軍閥，因此不論金正日的儿子中由誰接替金正日，軍隊是否一致支持還很不透明。高斯說：“北韓軍部到20世紀90年代後半期才承認金正男為接班人，但之後的數年間情況已經發生了劇大變化。”也就是說，金正男已被迫“強制避難”，定期出現在各國，而且韓國媒体報道說，在澳大利亞和中國，金正男有幸逃脫了暗殺，從這一系列問題中可以感受到“反常气流”。
高斯預測說：“在北韓，軍閥首先在金正日核心人士中出現，但這種分割支配政策造成了領導層的嚴重分裂，最終有可能造成被排斥的軍閥轉變為反動勢力的後果。”
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