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美國國務院助理國務卿希爾對金剛山旅游感到不理解的原因究竟是什么呢？
希爾17日做出的發言與我國政府的認識正面沖突。我國政府認為，因為是民間經濟合作，所以與限制北韓大規模殺傷性武器(WMD)的聯合國決議無關。
◆被指為“巨額現金流入北韓的窗口”
希爾將金剛山旅游評价為“提供資金的事業”，是基于這筆現金被用于開發WHD的怀疑。也就是說，將事業方現代作為事業代价支付的資金和每年作為旅游代价支付的資金加起來，很難視其為普通的商業交易。
據統一部統計，現代自1998年後向北韓支付了約9.5億美元。其中有包括7大經濟合作事業的代价4.5億美元和旅游代价4.5151億美元。現在也每年作為旅游代价向北韓支付1800万美元。
美國就作為金剛山旅游代价付給北韓的現金提出問題，已不是第一次，但在聯合國安理會通過對北制裁決議後希爾做出這种發言，預示著今後在安理會制裁委員會上這筆錢是否被用于開發WMD的問題將會引發一場爭議。
◆政府援助也可能成為問題
- ▲圖為，15日從東海線南北出入事務所出發的旅游巴士正駛向金剛山。照片=韓聯社
專家們認為，政府的直接、間接援助也與聯合國決議有關聯。
政府在2002年作為金剛山旅游經費援助215億韓元，2004年和2005年以支援教師、學生金剛山体驗學習的名義，從南北合作基金中向北韓援助了79.04億韓元。而且在2004年為金剛山鋪路、維修事業援助27.2億韓元，今年為資助建立金剛山消防設施援助23億韓元。2001年向旅游公司援助900億韓元，購買溫井閣等當地設施。高麗大學教授南成旭說：“政府有義務封鎖可能被用于開發WMD的物資援助，所以政府援助資金可能成為問題。”京畿大學教授南柱洪說：“即使在WTO（世界貿易組織）農業領域政府提供補貼，也違反關稅協定。嚴格來說，金剛山旅游項目的伙伴、北韓亞太和平委員會受到內閣管理，所以這個問題很難不了了之。”
◆現代擔心局勢惡化
事業方現代峨山認為，如果政府中止對金剛山旅游的援助，旅游事業將受到打擊，但不會使事業急劇惡化。目前，現代為教師、學生統一体驗學習，每年支援50億韓元。現代峨山去年創下了2350億韓元的營業額，首次盈利142億韓元。
現代對北韓出現進行第二次核試驗的跡象等逐漸惡化的北核局勢深感懮慮。一位有關人士說：“如果實施第二次核試驗，人們又會要求取消趨于穩定的旅游項目。”
去年突破30万人次的金剛山游客今年到9月末份為止只有19.8338万人次，同比減少25.6147万人次，減幅達22.6%。
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