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政府對國家安全問題表現遲鈍的根本原因是始于金大中政府並一直延續到現政府的“陽光政策”和“和平繁榮政策”。當然﹐這些政策也在發揮其本身的功效﹐但同時也產生了所謂對安全問題麻木不仁的副作用。而且﹐政府高層官員的言行也產生了嚴重的負面影響。
◆“陽光”8年的後果
金大中政府上臺的1998年﹐北韓發射了“大浦洞”導彈﹐導致韓半島局勢極度緊張。在這種情況下﹐1999年1月政府正式推出了“陽光政策”。通過和美國之間的協商﹐北韓向國際社會承諾停止試射導彈﹐韓國政府便向國際社會宣傳說﹐這是對北政策的成功。總統將“陽光政策”當作首要政策後﹐在政府內部持有慎重態度的人士迅速銷聲匿跡﹐支持“陽光政策”的人士得勢。因此﹐政府對安全問題麻木不仁的態度自然而然地蔓延開來。
在推行“陽光政策”的8年裡﹐北韓贏得時間和金錢﹐大幅擴展了核能力和導彈能力。金大中政府始終推行的“陽光政策”在其任期末﹐即2002年﹐因北韓公開鈾､核開發計劃受到了嚴重打擊。
盧武鉉政府出臺後﹐北韓更加明目張膽。在2003年的核問題談判中﹐北韓繞過韓國﹐和美國､中國舉行了三方會談。韓國政府當時的態度是“盡管如此﹐只要解決問題就行。”據1997年推定﹐在寧邊核反應堆裡提取的鈽有數公斤﹐可製造1~2枚導彈﹐但現在﹐增加到53公斤﹐最多可以製造13枚導彈。
北韓開發的導彈中包括射程可達阿拉斯加的“大浦洞二號”導彈﹐據推測﹐其改良型導彈射程可達美國全境。這不僅僅是導彈和核武器的問題。北韓在“陽光政策”期間還增強了潛艇和大砲等能夠有效進攻南韓的傳統武器。在“陽光政策”期間﹐國家情報人員抓獲間諜的案件大量減少。
1999年“延平海戰”勝利的主人公､預備役少校朴正聖（當時2艦隊司令官）卻被打入冷宮後退役﹐這就是證實政府對安全問題麻木不仁的一個典型的事例。朴正聖少校海戰勝利後反倒遭被冷落﹐到底于2004年脫下軍裝﹐連中校都沒有晉昇。這種情況使公務員在安全問題上看眼色行事。
◆政府高官的言行有問題
盧武鉉總統從當選大選候選人的2002年開始拋出了“只要南北對話取得成功﹐其他的也就無所謂”､“反美又如何”之類的話。在盧武鉉就任後﹐政府內部就公然出現了“自主派”。在這種情況下﹐政府內部只能蔓延對安全麻木不仁的態度。
對北核問題﹐盧武鉉曾表示﹕“北方解釋核武器是用于防禦的﹐這也有一定的道理。”總統的這種言論只能對公職人員產生巨大的影響。對損壞北韓國旗的人﹐由政府出面進行調查﹐並由青瓦臺首席秘書官公開攻擊“親美主義者”等行為也是一樣。
盧武鉉在去年7月訪問海軍陸戰隊後﹐在長達1年的時間裡沒有訪問過一線部隊。對雞龍臺和士官學校等非一線部隊進行訪問也在就任後只有4次。不僅總統﹐國務總理也不出席西海交戰陣亡者的悼念儀式。下級公務員就看着這些領導級公職人員的處事行為決定如何處理安全問題。
記者 權大烈 dykwon@chosun.com
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