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有人指出﹐我國與美國､日本､中國等韓半島利益當事國之間的外交紛爭已日常化。潛在矛盾比至今已浮出水面的各種矛盾還要多。外交部長官潘基文在24日舉行的室長及局長會議上﹐就與日本的獨島近海海底地名問題得到解決一事說﹕“這不是結束﹐僅僅是開始。”
◆重要懸案堆積如山
在韓､日就海底地名問題達成妥協後﹐劃分專屬經濟區海域(EEZ)界線問題成為當前的協商課題。換言之﹐將會面臨更大的難題——獨島主權問題。就海底地名問題﹐有人主張以武力應對。如果面對獨島問題﹐情況將變得更加嚴重。再加上日益變本加厲的日本歪曲歷史教科書和參拜神社等﹐韓､日關係將進一步惡化。日本駐韓大使大島正太郎在最近一個月內先後3次被召到外交部大樓。
韓美兩國之間有龍山基地遷移計劃､韓美自由貿易協定(FTA)等“超大型”懸案。新的美軍基地､返還基地的環境污染問題､以及作戰控制權談判等敏感懸案堆積如山。對一些懸案﹐國內矛盾也非常嚴重。
韓中關係也一樣。2004年達成“口頭諒解”的中國歪曲高句麗史問題就像不知道何時會爆炸的定時炸彈。隨着中國經濟增長加快﹐像大蒜糾紛一樣的貿易磨擦也在所難免。
◆原因何在﹖
慶南大學教授金根植分析道﹐這是因為隨着東北亞政治格局的變化﹐東北亞變成了各國最大限度地擴大國家利益的角逐場。自2001年9.11事件以來﹐比起同盟關係﹐美國把本國的安全放在首要位置﹐並從這一角度出發解決國際政治問題﹐因此﹐反映韓國立場的余地減少。
日本在從第二次世界大戰結束後限制使用武力的特殊國家恢復為正常國家的過程中﹐日益暴露出擴張領土的野心。中國以快速的經濟增長為基礎﹐把為成為東北亞乃至亞洲盟主的計劃付諸于實踐。有人指出﹐在此過程中﹐東北亞特有的民族主義感情導致各國關係惡化。成均館大學教授李淑鐘在最近出版的著作中指出﹐韓､中､日三國都處於難以將國民感情和外交政策分離的“國家民族主義”狀態。
◆“業余外交”也是問題
反映現政府“業余外交”的典型例子是﹐執政後提出“東北亞均衡者論”﹐但在中國和日本的牽制下讓步。最近﹐歷史悠久的韓､美同盟關係出現異常徵兆﹐從中也可以尋找原因。戰略問題研究所所長洪官熹說﹕“韓美同盟的‘安全保護傘’出現了異常。其它週邊國家鑽進了這個空檔。”有一些人認為﹐現政府沒有與各國認真建立外交渠道。一位外交專家說﹕“雖然幕後外交不是始終發揮有利作用﹐但盧泰愚總統時的朴哲彥和金大中政府時的朴智元發揮了重要的作用﹐不能忽視這一點。”也有人認為﹐問題在於不是外交部﹐而是由青瓦臺全面展開外交。
世宗研究所日本研究中心負責人陳昌洙說﹕“要在更縝密的戰略下﹐重新調整與三國的關係。”
記者 李河遠 may2@chosun.com
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