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日本不顧外交摩擦，企圖強行派遣海底勘查船是因為目前通用的“對馬盆地”等海底地名沒有國際法根據。截至目前，關於此次事態的始末如下。
◆日本地名缺乏國際法根據
目前在國際海道測量組織（IHO）資料中，鬱陵島附近海底地名是對馬盆地。據悉，日本在1978年用該名字進行了註冊。但是韓國政府在2002年收集相關資料的過程中，確認了對馬盆地並不是公認名稱，而只是慣例性名稱而已。韓國水產開發研究院獨島研究中心一位負責人稱：“要想成為公認名稱，就要將注明海底特點等資料的調查提案書提交給IHO。但是日本並沒有經過這一程式。”就是說，如果我們擬定正式提案書提交上去，就完全可以與之競爭。
◆消息被洩漏給日本媒體
1994年聯合國海洋法引入專屬經濟區（EEZ）概念之後，韓國政府從1996年開始考慮到獨島問題而進行了海底調查。政府在2002年7月新設了海洋地名委員會。因為當時IHO勸告成員國說：“對海底也應制定名稱。”委員會到2004年為止，制定了東海、西海、南海等海底48個地區的地名，並登載到官報上。而將對馬盆地命名為鬱陵盆地。
據悉，韓國政府在2005年曾制定出了將鬱陵盆地等海底地名提交給IHO的方針。為了擬定提案書，曾4~5次派遣科學勘查船，進行精密勘查。而這一情報被洩露給了日本媒體。日本媒體報導說：“韓國要向IHO提交提案書。”對此感到震驚的日本政府開始展開了相應措施。
對於日本沒有提交提案書的原因，海洋研究院的總部長樸贊弘表示：“IHO一般在相關國家不提出抗議的情況下，直接使用慣例性名稱。而日本採用了儘快安靜地申請既得權力的政策。”
◆更換名稱的可能性
即使韓國提交海底地名提案書，能夠按照我們的意願落實的可能性較小。因為海底地名要通過IHO海底地名小委員會（11人）全票通過才能決定，而其中有1個日本人。但是我們可以阻止對馬盆地成為公認名稱。政府在1998年的IHO大會上曾表示“不應該叫日本海，而應該叫東海”，使該問題成為焦點。
◆曾進行過簡單的海洋調查
迄今為止，韓、日兩國的船一直在目前成為問題的獨島北方水域等互相主張是自己的EEZ的水域通行。因為EEZ警戒線還沒有確定下來。日本巡視船也曾到過獨島附近的地方。此前不僅是韓國，日本也在該水域進行了“海洋調查”。海洋調查是船在經過的時候測定水溫等簡單的調查。
但是此次成為問題的並不是海洋調查，而是因為日本要進行“海道勘查”。海道勘查是精密的調查，對方可以將該行為當作侵犯主權。
據悉，在成為問題的水域上，韓、日雙方還都沒有進行過海道勘查。韓國方面也因政府內部一些人的反對，而在問題水域以外進行了勘查。日本雖然提出了過去曾在附近勘查過海道的主張，但據悉那也同樣只是海洋調查而已。
記者 安容均 agon@chosun.com
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