六方會談中韓國還能攤出什麼牌?
(2005.07.13 21:15)
  美國國務卿賴斯13日就韓國政府的“重大提案”表示:“我們將研究如何在六方會談中應用韓國提案。”“重大提案”的內容為,如果北韓棄核,韓國將獨力向北韓供應200萬千瓦的電力。
  
  將於本月末舉行的六方會談的大框架是,作為北韓棄核的代價,其他參加國向北韓承諾保障體制和給予經濟援助。從現實的情況看,體制保障和經濟援助只能分別由美國和韓國主導。這也是將南北韓和美國3國視為六方會談主要當事人的理由。

  但由於統一部長官鄭東泳在6月17日與北韓國防委員長金正日的會談中,事先解釋了向北韓供電提案,並且這一提案的內容已被其他參加國獲知,誰也不敢肯定韓國在六方會談中能否不負眾望起到主導或核心作用。韓國唯一的談判籌碼——對北經濟援助的內容和規模已被公開,公開的談判籌碼就喪失了作為談判籌碼的價值。因此,六方會談很有可能成為美、北雙邊會談。

  可以肯定,北韓已將韓國方面的供電視為囊中之物,並將抱著這種想法,與美國就體制保障問題展開拉鋸戰。北韓還有可能要求除供電以外的更多的經濟援助和按自己希望的方式供應電力。

  由於韓國政府事先承諾獨力向北韓供電,美國不用為將對北經濟援助的財政負擔轉嫁給韓國或日本再費口舌。正如賴斯所言,美國迎來了只要研究在六方會談中如何應用韓國提案即可的有利局面。在10年前面臨第一次北韓危機時,韓國與日本共同承擔了輕水反應堆工程費用,但將對北重油援助負擔轉嫁給了美國。但這次由於政府事先表示韓國將獨力供應電力,只剩下了直到正式開始送電為止的對北重油供應由誰承擔的談判課題。

  韓國政府解釋說,為將北韓吸引到六方會談談判桌上,不得不採取向北韓供電提案這一引導措施。但國民們擔心,連唯一可使用的最後的談判籌碼都作為對北韓的六方會談邀請函浪費的韓國,在六方會談中會否淪落為配角?會不會承擔可以不承擔的其他負擔?
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