首頁 > 朝鮮時評 > 社論 刊登: 2004.06.30 21:30

政府如何對待NSC失誤令國人關注

  以韓國人質在伊被殺事件爲契機,很多人認爲國家安全保障會議(NSC)是使現政權外交、安全政策發生混亂的罪魁禍首。

  衆所周知,政府模仿美國白宮的國家安全委員會,把過去10多人的組織擴大到了70多人,它是調整外交、安全相關部門的情報並向總統彙報的核心機構。

  目前,圍繞NSC的焦點問題是,本來調整外交、安全等部門的意見的參謀組織NSC實際上已成爲總統的心腹,並指手畫腳外交部、國防部、統一部、國家情報院等國家正規組織,使目前的政府機構變得沒有實權,造成外交、安全等領域出現恐慌。

  當然,NSC及其支援勢力則反駁說,這種批評是把矛頭指向政府的“自主外交派”。但是,這個問題畢竟是過渡時期的韓國外交和安全政策能否成功的關鍵,因此,不能用同盟和自主的舊政治的2分法對待。

  政府模仿的美國國家安全委員會的設立宗旨是,在緊急時刻輔佐利益分散在全世界的霸權國家——美國的總統。
  
  因此,就對外交、安全的關注程度遠遠不及美國的韓國而言,NSC的規模和作用的確異常龐大和過分集中。美國也有很多人指出,以總統國家安全事務助理爲核心的美國國家安全委員會和政府有關機構經常出現矛盾,因此,該組織能否成功,關鍵在於最大限度地減少摩擦。

  不僅如此,由於美國的議會和媒體的監督能力很強,與總統密切相關的國家安全委員會控制政府有關機構的情況幾乎沒有發生。

  美國的歷屆總統爲了防止國家安全委員會干擾總統的判斷,巧妙地調整了政府其他部門向總統彙報的時間和各部門負責人與總統單獨談話的時間。

  在美國總統中,除了把改善對華關係當作最大目標的尼克松通過基辛格改善對華關係之外,其他的總統都更重視發揮政府各部門的功能。

  其實,根本的問題在於人。目前的問題是,壟斷外交、安全政策的報告渠道和情報綜合功能的NSC負責人的經驗和實力是否得到實際上成爲NSC下屬機關的政府相關部門的信任。但是,目前的現實正好相反。總統應冷靜地洞察到這一點,這決非針對NSC負責人的個人是非問題。如果總統通過下屬的情報機關瞭解一下NSC的業務態度、氛圍、人員組成、與相關部門的合作情況,就會很容易掌握這個問題。如果美國像韓國這樣出現對NSC負責人的爭議,不僅是NSC負責人,甚至連總統也會牽涉進去。因此,一個國家的外交、安全系統的異常問題有可能造成致命的打擊,而總統要對此承擔主要責任。

  我國的外交、國防政策目前有很多問題,例如韓美外交、重新部署和裁減駐韓美軍、向伊拉克派兵、調整北韓政策等。

  在這種情況下,國民有必要關注總統如何對待和解決NSC問題。如果總統還像過去那樣偏向地接受各界的意見,那些善意的批評家甚至不會再提出批評。